(JY编译)面临前所未有的警员短缺,西雅图警察局(SPD)正积极招募有「童年入境者暂缓遣返手续」(DACA)身分的人员加入警队。DACA是美国为未成年时被非法带入美国的人提供的一种移民政策豁免,允许他们暂缓遣返并获得工作许可。
这项招募活动能够实施,是因为最近通过的一项两党支持的立法,该《6157号法案》于6月6日生效,允许DACA受益者申请华盛顿州的公务员职位,包括警察、消防员和治安官助理。在此之前,他们被禁止担任这些职位。
随着SPD在LinkedIn上发布了一则招聘广告后,提高了公众对这项政策变化的意识,也引起了关于DACA受益者在执法职位上工作的更广泛讨论和评价。广告中写道,SPD「欢迎DACA受益者申请加入!立即申请!」
雇用DACA受益者担任警察是否符合宪法?
根据《My Northwest》报导,西雅图并不是唯一一个雇用DACA受益者作为警察的城市。洛杉矶警察局(LAPD)早在今年就已经开始实施类似的政策,并且为了适应这项变化,他们修改了枪枝政策,使得DACA身分的警察也能在非工作时间携带枪枝。
根据美国菸酒枪砲及爆炸物管理局(ATF)发布的新指导方针,允许具有DACA身份的执法人员在履行其职责时携带枪支和弹药。这项政策变动是为了确保DACA受益者作为执法人员能够有效执行职责,并与其他执法人员享有同等的权利和能力。
不过,这也要求地方执法机构更新他们的枪支政策,以确保政策的一致性和明确性,让所有执法人员,包括DACA受益者,都清楚自己的权利和职责范围。
尽管ATF的新指导方针允许DACA受益者在执法职责中携带枪支,但这项决策的合宪性仍存在疑问。
指导方针并不是永久性的法律规定,而是可以根据政策变化和法律挑战进行调整的指南。例如,如果有关枪枝管制的立法受到挑战,法院仍将根据《枪枝管制法》来判决,而非仅依据ATF的指导方针。此外,这些政策的有效性和执行也可能受到政府更迭的影响,特别是如果新政府决定修改或取消DACA计划,这些政策的基础就可能被撤销。
如果DACA警察携带枪支的权利取决于执法机构政策的稳定性,而这些政策又可能因为政府更迭或法律裁决而改变,这种不稳定性可能会使DACA受益者重新考虑是否加入警队。此外,对于执法机构来说,如果在投入了大量资源来培训新警察后,由于政策的突然改变而导致这些培训成果无法应用或成为浪费,这将是一个成本高昂的问题。
DACA受益者成为执法人员是否正确?
将DACA受益者聘为警察在本质上并不引发争议。
DACA计划的受助者是那些在年幼时被带到美国的人,他们通常在美国长大,接受教育,并已被视为社会的一部分。提供给他们执法职位的机会,是基于他们的资格和能力,而不是出于对他们移民状况的偏见或歧视。从道德和法律的角度来看,这项决策被视为合理且公正的,旨在促进多元化和包容性,同时增强执法机构与社区的联系。
DACA政策允许受益者获得一种临时的法律状态,这包括一份为期两年、可续约的工作许可证。这使得DACA受益者可以合法地在美国就业,虽然他们的身份并非永久性的,需要每两年更新一次。
此外,急需新警员。由于SPD等部门目前面临严重的人员短缺危机,该部门急需招募新的警员来补充队伍。根据SPD最新的人员数据,目前仅有424名巡逻警员在职,而且在所有职位中,有280名警员在本年度具备退休资格。这种状况表明,如果不尽快增加新的警力,可能会影响到城市的公共安全和治安维护。因此,招募新警员以充实警力,确保有足够的人手巡逻街头,成为了迫切的需求。
然而,值得注意的是政策隐藏着一些矛盾。
KTTH的《Jason Rantz Show》节目主持人杰森·兰兹(Jason Rantz)讨论了DACA受益者的特殊情况和与之相关的道德考虑。
这些在很小的时候被家长带入美国、在美国长大但没有合法身份的人在技术上是非法入境的,但他们的身份是由于家长的决定而形成的,本身并没有选择的权力。在这种情况下,将他们视为犯法的个体并不公平。
但这项立法有可能对合法公民造成不公平的待遇。
DACA受助者会有特殊待遇吗?
近年来,由于一些社会运动呼吁削减警察资金,并且对警察形象进行了负面宣传,这导致了公众对警察职业的看法恶化,从而使得招募新警察变得更加困难。此外,市长办公室在应对这一问题时,未能提供有效的支持或策略,使得招募和恢复警力的努力变得更加艰难。
新法律中的一个特定条款,该条款允许那些能够流利使用非英语的其他语言的申请者在职位申请过程中获得额外的积分。这样的规定旨在鼓励语言多样性,尤其是在需要与多语言社区交流的公共服务职位上。这可能无意中给DACA受益者提供了一定的优势,因为他们中许多人由于在非英语国家出生和成长,具备流利使用其他语言的能力。这种优势可能会被一些倾向于雇用具有多元背景人士的招募经理和机构用来优先考虑DACA受益者,而不是同样合格的美国公民,从而引发对公平性的关注。
兰兹指出,在警力短缺的紧急情况下,提供语言优势等特殊待遇可能不是一个明智的选择,因为这可能导致招聘过程中的不公平现象,不利于解决人手不足的根本问题。然而,一旦警力问题得到解决,这种语言能力的额外积分可能会被用于优化团队的多样性和功能,特别是在需要与多语言社群互动的职位上。
兰兹称,西雅图市长办公室对于透过社会工程方法改造SPD显示出了兴趣,即市政府可能在寻求透过改变招募和管理策略来影响警察局的社会结构和文化,使其更加反映城市的多元性和包容性。
市府希望减少白人男性和军队退伍军人的数量
在市长办公室的策略家本·达尔盖蒂(Ben Dalgetty)的指导下,招募工作一直很困难。达尔盖蒂和市长办公室的其他工作人员致力于打造一个外观更加多元化的警察部门,这种策略可能导致部门中白人男性或军队退伍军人的比例减少;这在一定程度上反映了当前社会对于多元化和包容性的重视,但也可能引起关于招募公正性和专业资格被忽视的争议。
在2023年3月向SPD人力资源部门员工发出的一份题为《SPD市场营销的多与少》(SPD Marketing More and Less)的备忘录中,达尔盖蒂强调了在公共形象和招聘材料中减少特定族群(如白人男性和具有军事背景的警员)的表现,同时增加更多多元化代表性的警员,如不同种族、性别和年轻的警员的形象。并且不是尽可能多地接触潜在的申请者,而是透过早期的宣传活动,将重点放在黑人人口、拉丁裔和亚裔西雅图人上。
在SPD对招募策略的备忘录内容提出投诉后,达尔盖蒂对该备忘录进行了多次修改。更引人注目的是,原始备忘录被销毁,且在媒体提出公开揭露请求时,最初并未被提供。这种行为会引起公众对该部门管理和操作透明度的质疑,尤其是在处理潜在敏感或争议信息时。
政策本身是合理的
虽然法律的某些条款可能会被个别人士或机构以不当方式利用,但总体上,该政策被认为是有益的,因为它旨在解决更大的社会或经济问题。这也是为什么参议院中几乎所有的共和党人都支持这项法案。
尽管DACA政策的实施方式可能存在宪法上的争议,但DACA受益者作为美国社会的一部分已成为现实,并且他们很可能会继续留在美国。兰兹认为,如果这些个体愿意并有能力帮助维护社区的安全,那么他们的就业应该被视为正面的而不是问题所在。
DACA受益者在申请成为警察或治安官时,需要满足与其他申请者相同的资格标准,并接受相同的专业培训。这意味着他们在履职方面与其他警察没有区别,因此,他们的就业应基于能力和合格性,而不是他们的移民身份。
媒体和公众的角色被视为监督和确保所有个体,无论其移民状态如何,都在就业市场上得到平等对待的关键力量。兰兹指出,如果DACA受益者因其特殊身份而获得了特殊待遇,那么应当透过制度改革来纠正这一点。
兰兹也强调,一个DACA受益者基于自身资格和合法程序成为警察的愿望本身是值得肯定和庆祝的。
与那些故意非法入境美国的人不同,DACA受益者是在未成年时被父母或监护人带入美国的,当时他们无法对此作出自主决定。因此,将他们视为普通的非法移民并不恰当。
这些人现在努力透过积极参与社会服务,如成为警察等,来为社区做出贡献,从而在某种程度上弥补了他们父母当年的非法行为。这种行为是一种社会责任的体现,应被视为积极和值得称赞的努力,而不是简单地标签化或贬低他们的身份。
Photo by Stephen Plopper on unsplash