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专家称特朗普不太可能解散教育部

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(JY编译)当选总统特朗普有意废除美国教育部,但实际操作起来将面临重大挑战。

重定义教育政策涉及多方面的调整和协调,包括必须解决的后勤问题、获得两党支持的国会批准,以及需要重新导向的联邦教育项目。这些步骤增加了任务的复杂度,虽然这使得废除教育部具有一定的挑战性,但并非完全不可能实现。

专家表示,这项计划在国会中获得广泛支持的可能性较低。此外,即使该计划得以通过,也可能在实际执行过程中遇到困难,从而影响特朗普政府推行其他教育改革措施的能力。

教育法律与政策专家、南卡罗来纳大学瑟夫·F·赖斯法学院教授德里克·布莱克(Derek Black)在接受《州新闻室》(States Newsroom)采访时说︰「我难以理解你如何能让这样一项削减或取消该机构资金的法案能通过国会。」

布莱克是该校宪法法律中心的负责人,他补充说︰「你更容易看到的方案可能是减少该机构的预算,来降低其在教育领域内的作用和影响力。也许我们有一个民权办公室(OCR)仍然在执行所有这些法律,但与现在相比,他们的员工数量更少。」

教育部主要职责

在美国,教育主要由各州和地方政府管理,这包括课程设置、资金分配和学校的监督。联邦教育部的角色主要是提供指导和资金支持,而不直接介入具体的教育政策和课程决策。

尽管如此,通过提供资金支持,教育部能够影响那些依赖联邦资金的学区和教育项目,例如低收入地区的学校和特殊教育项目。教育部也管理联邦学生援助计划,这是帮助学生支付大学费用的重要手段。

布鲁金斯学会布朗教育政策中心的治理研究研究员雷切尔·佩雷拉(Rachel Perera)指出,解散教育部的话,这些项目可能需要结束,或者转移给其他联邦机构来管理,这个过程将涉及复杂的行政和组织调整。

研究K-12教育中的不平等问题的佩雷拉表示,她担心如果教育部的职责和项目被转移到其他联邦机构,这些机构是否能够获得必要的额外资源和人力来有效管理和执行这些新增的任务。

参议员迈克·朗兹(Mike Rounds)早些时候提出了一项法案,旨在废除该部门并将现有项目移交给其他联邦机构。

这位南达科他州的共和党人在一份声明中说︰「联邦教育部从未直接参与教育学生的具体行动,早就该结束这个弊大于利的官僚机构了。」

公共政策智库传统基金会(Heritage Foundation)名为「2025计划」的提案详细阐述如何解散美国教育部的方法。根据该计划,教育部的解散将通过两个主要步骤实现︰一是将教育部现有的一些程序和项目转移给其他更适合管理这些职能的联邦机构;二是彻底取消那些被评估为低效或重复的项目。

虽然特朗普一再否认这项保守派的蓝图,他的一些前政府官员实际上参与了这些政策计划的制定。

这项议程提议,随着联邦政府减少对教育的直接控制和管理,应将教育资金以补助金的形式分配给各州,由各州自行决定如何使用这些资金,以符合各自的教育法律和需求。这种做法的目的是使教育资金的使用更具灵活性和效率,同时也符合美国对教育权力分散的传统,强化了州和地方在教育政策制定中的权力和责任。

Title I是教育部管理的主要资助项目之一,为低收入家庭学生比例较高的学区提供数十亿美元。

布莱克强调Title I计划资金不仅仅是财政支持,还涉及一套完整的监管机制。

这些监管包括如何申请资金、资金如何分配、使用资金的学区需要满足哪些条件、如何报告使用结果等。这样的体系旨在确保公共资金能够透明、公正地分配,并有效地达到提升教育品质和公平性的目标。

布莱克说︰「除非Title I的拨款也消失,否则这个体系不可能就此消失,这是有可能发生的。但如果你想想Title I的资金对于美国各州特别是乡村和传统上被认为是『红州』的学校尤其关键,它们常常依赖联邦资助来支持教育项目和改善学校设施。我们要从这些学校拿走这笔钱的想法,在政治上做出这样的决定将非常困难。」

内在逻辑不一致

特朗普计划中的一个教育政策方向是打算减少那些在课程中包含他认为不当的教育内容的学校的联邦资助。这些内容包括「关键种族理论」和「性别意识形态」,这两个议题在美国社会和政治讨论中非常有争议。

另一方面,他打算增加对那些遵循特定政策指导的州和学区的资金支持。特朗普政府提出的一系列教育政策改革措施,旨在增强教育系统的透明度、效率和家长的参与。

其中,「家长权利法案」包括要求教育机构对课程内容完全透明,并推广全面学校选择,使家长可以自由选择孩子的学校,无论是公立还是私立学校。此外,政策也建议取消K-12年级教师的终身职位保障,改为基于绩效的薪资制度,这旨在提高教师的工作动力和教学品质。直接由家长选举校长的提案则旨在增加家长在学校管理上的直接发言权,从而使教育管理更加民主和透明。减少学校管理人员数量的措施则是试图简化教育管理结构,减少官僚主义,提高决策效率。

但根据地方政策来决定教育经费的分配,会涉及联邦政府在教育领域的深度介入。这种介入与特朗普推动的政策方向相矛盾,因为他主张减少联邦政府在地方教育事务中的作用,并主张增强州和地方政府在教育决策中的自主权。

佩雷拉观察到特朗普教育政策中存在着一些逻辑上的矛盾。一方面,特朗普提议解散联邦教育部,主张将教育管理权「交还给各州」,以减少联邦政府在教育领域的直接干预。然而,另一方面,他也提出利用教育部的权力来对那些被认为进行「政治灌输」的学区实施惩罚。

她说︰「如果你在解除联邦在K-12学校中的作用,他就不能那样做。」

Photo by MI PHAM on unsplash

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