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2022 年華州立法機關通過的重大事項

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(JY編譯)選舉年意味著華盛頓州立法機構的會議時間很短,只有 60 天。雖然有時這意味著立法者不會有太多舉動,但在 2022 年,他們通過批准幾項主要法案和大幅增加華州支出的做法,打破了這種模式。

在上週四(10日)休會前,華盛頓州議會批准了一項禁止銷售大容量彈夾槍支的禁令,這項提案自2017年以來一直在奧林匹亞徘徊。

立法者還批准了一項新的交通一攬子計劃,將在未來 16 年內在高速公路、交通項目和橋樑上花費約 170 億美元。該計劃包括 10 億美元用於在 5 號州際公路上建造一座橫跨哥倫比亞河的新橋,政客們為這個項目已經爭論了 10 年。

與此同時,立法者收回近年來通過的其他一些政策。他們修改了去年批准的一些具有里程碑意義的警察問責措施,並推遲了一項旨在幫助照顧華州老年人的長期護理計劃。

以下是華州立法者在 3 月 10 日會議結束前做出的一些重大決定。立法機關計劃在 2023 年 1 月之前再次舉行會議。

預算增幅大於往常

立法機構週四批准的補充預算,容許州政府在兩年內將州的支出增加到約640億美元,這比立法者去年 4 月批准的預算增加了約 50 億美元。8% 的支出增長不是通過新的稅收來支付,而是通過現有的稅收來支付;華州政府官員現在預測這些稅收將遠高於之前的預期。

除此之外,立法者正在發放超過 10 億美元的未使用的聯邦 COVID-19 救濟金,其中大部分援助用於學校、住房計劃和公共衛生。

來自班布里奇島的民主黨參議員克里斯汀·羅爾夫斯(Christine Rolfes)是參議院預算的主要起草人,她表示,這些投資是關於「如何讓整個華盛頓州擺脫新冠病毒、擺脫大流行並進入共同繁榮的狀態。」

更修正後的預算包括 3.5 億美元,用於支持該州的帶薪探親假計劃,該計劃的需求量如此之大,以至於它正面臨赤字。該預算包括將 3.51 億美元用於照顧有發育障礙或其他長期護理需求的成年人,同時撥款移超過 20 億美元,以幫助支付該州的新交通方案。

大約2億美元將用於撥款,以重新投資受毒禍打擊最深的社區;另有 1.5 億美元將用於設立一項新的州計劃,以提供低息學生貸款。

新預算中估計將使用聯邦和州政府的資金,共約 2.2 億美元,來解決該州多個地市的無家可歸問題,其中包括約 4500 萬美元的租金援助。此外,運營預算將約 6.5 億美元轉入州建築預算,而州建築預算將花費 4 億多美元用於建造經濟適用房、擴大庇護所和永久支持性住房。 

共和黨人反對該預算,部分原因是它沒有利用該州回升的稅收收入來制定廣泛的減稅措施。代表奧本(Auburn)的州共和黨議員德魯‧斯托克斯巴里(Drew Stokesbary),之前提出了一個替代計劃,將州銷售稅削減一個百分點,但該提案最終沒有被納入最終預算。

斯托克斯巴里週三說︰「我認為,我們無法提供稅收減免令人非常失望,特別是當我們的選民面臨 7% 以上的通貨膨脹時。」

但民主黨領導人說,他們以其他方式提供稅收減免,包括取消年收入低於 12.5 萬美元的企業的國家商業稅,並提供額外的小企業稅收減免。

預算中的其他項目包括 400 萬美元,以幫助減少監獄中單獨監禁的使用量,以及額外的 1200 萬美元用於擴大該州的電影獎勵計劃,該計劃旨在讓更多的電影在華盛頓州拍攝。

推遲徵收長期護理稅

去年,超過 45 萬人人利用一次性機會選擇退出該計劃及其 0.58% 的工資稅,對該州新的長期護理計劃「不買帳」。長期護理計劃,通常稱為「WA Cares」,為支持該稅金的每個人提供高達 36,500 美元的費用,以幫助支付人們隨著年齡增長可能需要的護理和其他相關服務。

在1月1日新的工資稅計劃生效之前,大量的選擇退出引起了州立法者的反思。

很快,民主黨控制的立法機構批准了一項措施,將該計劃以及為此支付的稅款推遲 18 個月。根據眾議院第1732號法案,長期護理薪資稅將在2023年7月才生效,第一筆護理費用將在 2026 年 7 月支付。

立法機構還希望解決一些人被要求支付稅款,但又沒有資格獲得福利的問題。第 1732 號法案允許接近退休年齡、在原來的法律下沒有資格參加該計劃的人士,獲得部分福利。

另一項新的法律,即眾議院法案1733,將允許殘疾退伍軍人選擇不參加該計劃,因為他們已經通過聯邦政府獲得了長期護理保險。同一項措施為臨時非移民工人、軍人配偶和在華盛頓州工作但居住在其他地方的人訂出了新的豁免權,因為他們都是不太可能從該計劃中受益的人,該計劃目前不允許人們在搬出華州或住在其他地方時申請該福利。

立法者表示,他們仍在尋找使「WA Cares」福利可轉移的方法,以便在華盛頓州工作多年但決定退休到其他州的人仍然可以領取資金。但這個問題目前仍未解決。

大容量彈夾槍支禁令

在 2022 年會議的最後一周,華盛頓州立法者批准了一項禁止銷售大容量彈夾槍支的禁令,這項政策在奧林匹亞停滯了五年之久。預計州長傑伊·英斯利將很快簽署參議院第 5078 號法案,使其成為法律。

由州總檢察長鮑勃‧弗格森(Bob Ferguson)尋求的立法將禁止銷售、製造和分銷超過 10 發子彈的彈夾。

根據該法案,已經擁有大容量彈夾槍支的華州居民不會被定罪。但是,新銷售這類彈夾將是嚴重的輕罪,可被判處一年監禁和5000美元的罰款。

共和黨人和槍支權利倡導者強烈反對這項措施,稱這將侵犯人民第二修正案的持槍權利。批評者還說,這項措施將禁止許多槍支的標準彈夾,同時妨礙人們自衛的能力。

在 3 月 4 日的眾議院辯論中,代表皮阿拉普(Puyallup)的州共和黨議員凱利‧錢伯斯(Kelly Chambers)問道:「10 發子彈就足以保護你的生命免受有意奪取它的人的攻擊嗎?如果你是為了保護你的配偶,你的孩子–10發子彈夠嗎?我認為不夠。」

然而,幾名曾受到大規模槍擊事件影響的人支持這項政策,說它將使華盛頓州更加安全,並減少大規模槍擊事件的致命性。

在 2017 年拉斯維加斯槍擊案中倖存下來的西雅圖居民艾米麗‧坎特雷爾(Emily Cantrell)表示,在大容量彈夾禁令最終通過的那天,她流下了眼淚。坎特雷爾本周說 ︰「經過多年的努力,終於讓這個法案通過了。說實話,對我來說,這是我生命中最重要的日子之一,因為我知道這個法案將拯救生命。」

立法者還批准了 1630 號眾議院法案,該法案禁止在市議會會議、學校董事會會議和選舉辦公室公開攜帶槍支。

重新審視警察問責法

去年,華州立法者對警察使用武力立了新的限制,如禁止警察使用鎖喉動作及不敲門搜查令(No-knock warrant)等。

現在,一些支持這些法案的民主黨立法者表示,這些措施產生了一些意想不到的影響,他們今年試圖彌補這些問題。眾議院第 1719 號法案澄清說,儘管去年禁止警察使用軍事裝備,但警察仍然可以使用從軍方獲得的槍支配合一些如橡膠子彈和豆袋彈的非致命武器,來部署行動。另一項措施,即眾議院 1735 號法案,闡明了警察仍然可以使用身體接觸,協助有需要的人們送往接受心理健康治療。

這兩項法案在議會中幾乎沒有反對意見。然而,另一項變化被證明更具爭議性。

眾議院第 2037 號法案將允許警察對那些在被攔下接受詢問或搜身時試圖逃跑的人使用武力。這些調查性攔截,通常稱為特里攔截(Terry stops),基於合理懷疑,與逮捕某人所需的原因相比,不需有力證據。

相比之下,去年的法律要求警察遵守更高的標準,通常只允許警察在有迫在眉睫的傷害威脅或有可能的逮捕理由的情況下才能使用武力。

執法機構要求進行修改,說去年的法律使他們在某些情況下無法追捕逃跑的嫌疑人。

但包括被警察殺害的人的家人在內的一個團體擔心,這一變化將導致更多的種族定性,以及警察和有色人種之間更多致命的事故。

華盛頓警察問責聯盟(WA Coalition for Police Accountability)在新聞稿中表示,眾議院第 2037 號法案中包含的修改將「扭轉去年在種族正義方面取得的進展,同時對華州居民的公共安全幾乎沒有幫助」。發言人萊斯利·庫什曼(Leslie Cushman)上週四表示,該組織希望州長否決該法案的主要部分。

該聯盟反對的另一項措施,即參議院第 5919 號法案,週四未能從參議院通過。這意味著去年警察何時可以對超速車輛進行追捕的嚴格限制保持不變。

這一事件的轉變使共和黨人感到沮喪,包括來自耶爾姆(Yelm)的眾議院少數黨領袖J.T.威爾科克斯(J.T. Wilcox),他在推特上說,車輛追捕法案 “對於修復去年災難性的警察改革錯誤至關重要”。

威爾科克斯在談到民主黨人不通過該措施的決定時寫道︰「令人難以置信。」

一個更環保的交通方案

立法者們批准了一項 170 億美元的交通收入方案,該方案將在未來 16 年內投資於該州的公路、交通和橋樑。

民主黨領導人稱讚該計劃是該州有史以來批准的最環保的交通基礎設施方案,並列舉了該計劃如何將超過 30 億美元用於交通,12 億美元用於自行車和行人的改善,以及用於電氣化渡輪和減少碳排放的額外資金。有議員指「這就是我們在華盛頓州試圖做出的轉變,減少對石油的依賴。」

儘管如此,該計劃的大部分資金仍將用於與高速公路相關的項目。

該計劃將支付華盛頓州在連接華盛頓州和俄勒岡州的5號州際公路上的新橋的份額,這個項目已經討論了十多年。該計劃還將拓寬18號州際公路,為2號州際公路上的新棧道投入資金,並改善5號州際公路上的高乘載車道(HOV lanes)。

該方案將再花費 24 億美元,以遵守法院的命令,拆除阻礙魚類通行的涵洞。

該一攬子計劃是通過多種資金來支付開支,包括從該州的運營預算中轉移超過 20 億美元,從增加的州車輛牌費中撥出 14 億美元,以及從該州新的限額與交易計劃(cap-and-trade)中撥出約 54 億美元。

民主黨人吹噓該方案如何不增加該州的汽油稅,他們說這有利於全州的司機。過去的交通方案,包括立法機構在 2015 年批准的最後一個主要方案,在很大程度上依賴於汽油稅的增加。

但共和黨人指出,該州為一攬子計劃提供資金的限額與交易計劃仍可能導致燃料價格隨著時間的推移而上漲,因為限額與交易計劃對碳排放進行了限制和定價。

值得注意的是,該計劃中少了一項較早前的提議,即對華盛頓州煉油廠運往其他州的燃料徵收出口稅。在俄勒岡州、愛達荷州和其他州的反對下,立法者們取消了這一提議。

共和黨人仍然對最終計劃表示擔憂,質疑它在公路維護和保養方面的支出是否足夠,以及它對華盛頓州鄉村地區和東部社區的貢獻是否足夠。

眾議院交通委員會最高眾議院共和黨人、來自奧林匹亞(R-Olympia)的州眾議員安德魯·巴基斯 (Andrew Barkis) 說︰「這計劃是否更以普吉特海灣地區為中心?我可能會爭辯說確實如此。」

其他通過的法案

立法院兩院都批准了將匹克球(Pickleball)作為本州的官方運動;該法案現在正等待州長的簽署。

立法者還批准了一項計劃,停止向父母收取將孩子安置在州少年拘留所的費用; 為失踪的原住民發出安珀警報(amber alert); 幫助農貿市場的稅收減免; 以及一項為優步(Uber)和 Lyft 司機制定最低工資和福利的措施。

沒有通過或商討的法案

與以往一樣,立法者沒有通過的政策清單遠比他們批准的措施清單長。

例如,立法機構對州長提出,對居民人數超過 10,000 人的城市取消單戶住宅區劃的建議未予採納。

立法者還選擇不對州長的另一提案採取行動,該提案指出如果政客的言論煽動了暴力或財產損失,則將其在選舉舞弊上撒謊定為犯罪。

同樣,該州不會在全州範圍內大幅增加大麻商店的數量,作為其推動改善大麻行業的社會公平的一部分。立法者沒有批准一項禁止在化妝品中使用某些有毒化學品的計劃,儘管他們確實批准了州政府對針對有色人種婦女的化妝品中的有毒化學品進行檢測的資金。

立法者還決定放棄州重劃區委員會(Redistricting Commission)的新透明度規則,因為去年該委員會進行了秘密討論,然後就一項沒有寫下來或與公眾分享的協議進行了投票。該委員會負責每 10 年重新繪製該州的國會和立法圖譜,而計劃作為單獨和解協議的一部分做出一些改變。

最後,是華人社區關注的美華歷史月法案(Chinese American history month)。該法案再次在民主黨領導的眾議院擱置。即使它得到華州亞太事物委員會、西雅圖學區、貝爾維尤學區、華盛頓湖學區、塔科馬學區等各界的廣泛支持。

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