(JY編譯)喬-拜登總統週二(16日)簽署了對民主黨人具有里程碑意義的氣候變化與醫療保健法案,在其已縮減的國內議程的所謂「最後一塊」的事項成為法律;《美聯社》指,拜登希望藉以在距離中期選舉還有不到三個月之際,提高其政黨在選民中的地位。
該立法包括歷史上最大規模的聯邦投資,以應對氣候變化,包括在十年內投資約3750億美元,並將規定聯邦醫療保險(Medicare)受益人每年自付的處方藥費用上限為2000美元。法案還將通過延長新冠狀病毒疫情期間提供的補貼,幫助約1300萬美國人支付醫療保健保險。
該措施由對大公司徵收的新稅和加大國稅局(IRS)對富裕個人和實體的查稅力度來支付,額外資金將用於減少聯邦預算赤字。
在白宮舉行的簽字儀式上,拜登指出,該法律證明了民主制度,無論過程多麼漫長或混亂,仍然能夠為美國選民帶來好處,因為他對一句口號進行了路試,他可能會在今年秋季的中期選舉之前重複使用︰「美國人民贏了,特殊利益集團輸了。」
拜登說︰「在這一歷史性時刻,民主黨人站在美國人民一邊,而國會中的每一位共和黨人在這次投票中都站在特殊利益集團一邊。」他反復抓住他的政黨和共和黨之間的差別。
眾議院上週五以嚴格按黨路線投票結果,以220-207票批准了這項法案。在幾天前,副總統卡馬拉-哈里斯(Kamala Harris)在參議院打破了50比50的平局,使該法案獲得通過。
參議院多數黨領袖查克‧舒默(Chuck Schumer)在白宮儀式上說︰「在正常情況下,完成這些法案都將是一個巨大的成就。但現在,在參議院只有50張民主黨選票的情況下,戰勝頑固的共和黨少數派,做到了這一點,簡直令人驚訝。」
拜登在白宮國宴廳舉行的小型儀式上簽署了該法案,該儀式夾在他從南卡羅來納州的六天海濱度假歸來和前往特拉華州威爾明頓的家中之間。他計劃在9月6日議員們返回華盛頓後,為該立法舉行一次更大的 「慶祝」活動。
簽署儀式為拜登和國會的立法效率帶來了高潮,他們在三個月內批准了關於退伍軍人福利、半導體行業和對年輕人購買槍支進行背景檢查的立法。總統和議員們還對俄羅斯入侵烏克蘭做出了回應,並以壓倒性優勢支持瑞典和芬蘭加入北約。
由於拜登的支持率下降,民主黨人希望這一連串的成功將啟動他們在11月中期選舉中保持對國會控控制的機會。這位79歲的總統在考慮競選連任時,旨在恢復他自己在選民心目中的地位。
白宮週一(15日)宣布,將派出拜登和他的內閣成員進行「建設一個更美好的美國之旅」(Building a Better America Tou),以傳揚最近的勝利。拜登的行程之一是前往俄亥俄州,他將在那裡見證一家半導體工廠的破土動工儀式,該工廠將從最近的芯片法案中受益,以加強此類計算機芯片的生產。他還將在賓夕法尼亞州停留,宣傳他的政府的更安全社區計劃,這次訪問原計劃在上月進行,但在出發當天,他的COVID-19檢測呈陽性。
拜登還計劃舉行一次內閣會議,討論如何實施新的氣候與醫療保健法。
共和黨人說,該法案的新企業稅將提高物價,使國家自1981年以來的最高通貨膨脹的鬥爭更加惡化。儘管民主黨人將該措施稱為《降低通貨膨脹法案》(Inflation Reduction Act),但無黨派人士分析指出,法案對價格的影響幾乎難以察覺。
參議院少數黨黨鞭約翰‧圖恩(John Thune)週二繼續提出同樣的批評,但他承認通過延長太陽能和風能等可再生能源項目的稅收抵免,會為法案帶來一些「好處」。
圖恩在南達科他州蘇瀑市(Sioux Falls)的一個商會活動上說︰「我認為法案的支出太多,也有太多的徵稅,在我看來是錯誤的優先事項,以及一個超級龐大的國稅局,將不僅要對付許多高收入的納稅人,還要對付許多中等收入的納稅人。」對此,拜登政府反駁表示,只有高收入者才會面臨更嚴格的稅收審計;財政部長珍妮特‧耶倫(Janet Yellen)已指示稅務局在新的審計中,只關注企業和年收入超過40萬美元的個人。
這部法案是拜登和他的政黨去年年初公佈的更為雄心勃勃的計劃的縮減版,該計劃旨在加強環境和社會項目。
拜登最初歷時10年耗資3.5萬億美元的提案,還設想了免費學前教育、帶薪家庭和醫療假、擴大醫療保險福利和放寬移民限制。在中間派參議員喬‧曼欽(Joe Manchin)在勢均力敵的參議院中直言成本太高後,這一方案就「難產」了。
在簽字儀式上,拜登對上個月與舒默就該方案達成關鍵協議的曼欽說︰「喬,我從來沒有懷疑過。」之後人群中掀起一片笑聲。後來,在白宮外,曼欽說他一直與拜登保持著「友好的關係」,但曼欽去年曾中斷與白宮的談判。
雖然這項法案比最初的雄心壯志的版本小得多,但拜登和民主黨人將這項立法譽為對解決氣候變化的長期影響,以及國家西部的干旱問題的「百年一遇的投資」。
該法案將指導開支、稅收抵免和貸款的方式,以支持太陽能電池板等技術、支持消費者提高家庭能源效率的努力、支持煤炭和天然氣發電廠使用減排設備,並提高農場、港口和低收入社區的空氣污染控制。
另外640億美元將幫助1300萬人,在未來三年內支付平價醫療法案下的私人醫療保險的保費。聯邦醫療保險將獲得談判藥品費用的權力,最初在2026年只針對10種藥物。從2025年開始,聯邦醫療保險受益人的自付處方費用將被限制在每年2000美元。另外,從明年起,每月支付的胰島素(昂貴的糖尿病藥物)費用將不超過35美元。
眾議員吉姆‧克萊本(Jim Clyburn)是拜登強有力的政治盟友,他在白宮的儀式上指出,他已故的妻子艾米麗(Emily)與糖尿病鬥爭了三十年,如果她今天還活著,會因為胰島素費用的上限而「高興不起來」。
克萊本告訴拜登︰「許多人似乎對你的成功感到驚訝。我並沒有。(因為)我了解你。」