
美国总统特朗普(Donald Trump)8月6日签署行政命令,重启对伊朗制裁,于7日凌晨正式生效,成为美国5月退出伊朗核子协议之后,对伊朗的最新制裁。然而特朗普的行动不仅令伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)不满,直斥美国对伊朗发动心理战。欧盟也对美国恢复制裁「深感遗憾」,还呼吁企业增加与伊朗的贸易。特朗普7日则在推特发文,警告任何与伊朗做生意的公司,将无法和美国做生意。
特朗普批协议 对伊朗祭出经济制裁
美国政府5月,不惜在英、法、德、中、俄、伊朗等缔约国反对下,退出全称为「联合全面行动计画」(JCPOA),禁止伊朗发展核武,换取国际社会解除制裁的伊朗核子协议。特朗普6日宣布签署行政命令,重启对伊朗制裁,更在声明中批评伊朗核子协议是个「可怕」、「一面倒」的协议,直指这项协议无法达成阻止伊朗取得核子弹的基本目标,因此美国借由退出协议,并对伊朗政权施加「最大的经济压力」,确保美国的国家安全。
白宫公布的声明指出,7日凌晨生效的第一波制裁,将禁止伊朗对于黄金以及珍贵金属的贸易,也将对伊朗货币里拉尔祭出制裁。第二波制裁则将在今年11月5日生效,制裁矛头将对准伊朗的能源部门,包括石油相关的交易,伊朗中央银行与外国金融机构的交易也将纳入制裁行列。
特朗普警告:若不愿意停止与伊朗活动 将面临「严峻后果」
特朗普6日的声明更敦促所有国家采取行动,确保伊朗政权面临抉择:改变恫吓、威胁区域稳定的态度,并重新融入全球经济,或是继续走向经济孤立的道路。特朗普更警告,若任何个人或是实体不愿意停止与伊朗的活动,将面临「严峻的后果」。
不过特朗普在声明中也指出,在美国对伊朗祭出极大经济压力的同时,仍然对于与伊朗达成更全面,解决伊朗政权恶意行为的协议持开放态度。议题可扩及伊朗的弹道飞弹计画,以及伊朗支持恐怖主义的活动。特朗普甚至在声明中向伊朗人民喊话,期待伊朗人民以及区域内所有民众,有一天能共享繁荣、安全与和平。
伊朗总统批特朗普立场反复 愿不设前提与美国对话
针对特朗普重启对伊朗经济制裁,伊朗总统鲁哈尼6日则上电视发表演说,直斥特朗普发动「心理战」。鲁哈尼也表示,愿意不设前提,立即与美国对话,「我们总是支持外交与对话……不过对话需要诚实。」
鲁哈尼在演说中话锋一转,直指特朗普谈判立场反复,「那个今天声称愿意与我们会谈的人士,已抛弃所有美国在国际的承诺,从「巴黎协定」(Paris Agreement)到美国对于其他国家的商业承诺。」
鲁哈尼指出,美国应该在对话开始之前,撤回制裁,更指美国的制裁瞄准了伊朗孩童与民众。鲁哈尼也向民众信心喊话,称美国的制裁虽会造成伊朗的痛苦,但是最终伊朗会走出制裁,更加健康。鲁哈尼表示,俄罗斯与中国都向伊朗承诺,他们会忽略美国的制裁,「中国是我们最大的贸易伙伴。中国与俄罗斯清楚表明,他们会遵循与我们的协定。」
鲁哈尼怀疑特朗普意图通过塑造伊朗民众的怀疑,以此在美国即将来临的11月期中选举之中牟利。距离美国期中选举还有三个月,11月6日众议院435席将全面改选,参议院约三分之一改选。目前特朗普所属共和党,在参众两院占有多数,现在特朗普已经执政二年,共和党能否持续保持多数优势,且看这次2020美国总统大选前哨战。美国总统 特朗普:「美国再次被尊重,再次被尊重!如果你想要安全,想要边境,想要个国家,那你要去投给共和党。」
距离美国期中选举,也就是总统特朗普的「期中考」,只剩下三个月,特朗普已经忙着站台、跑摊,要选民投给共和党。目前参众两院都是共和党多数,这次众议院435席将全面改选,参议院改选约三分之一,共和党能否维持多数优势,将影响特朗普执政。
美国制裁使伊朗货币狂贬 伊朗外长:美国伪善永无止境
伊朗外交部长札里夫(Mohammad Javad Zarif)也将炮口对准美国政府,指出特朗普政府想让世界相信他们关心伊朗人民。札里夫却称,美国重启的第一项制裁,却在不合理的借口之下,取消了逾200架客机的销售执照,危及伊朗老百姓,「美国的伪善永无止境。」
美国片面退出伊朗核子协议,至今已造成伊朗经济不确定性攀升,金融市场动荡。尽管伊朗中央银行今年4月起将伊朗货币里亚尔对美元汇率,定在1美元对4万2000里亚尔,希望阻止里亚尔贬值。不过伊朗民众认为,伊朗遭受美国制裁时,美元是保值的货币,于是继续抢购美元,甚至造成里亚尔的非官方汇价于上周贬破1美元对11万里亚尔。伊朗政府因应此状况,决定于7日起放宽外汇管制,允许外汇兑换交易所设定非官方兑换率,中央银行则将继续设定由政府补贴,价位较低的美元兑换率,试图减缓民众抢购美元的风潮。
欧盟鼓励企业继续在伊朗投资
欧盟向来希望说服美国留在伊朗核子协议,然而美国不顾欧盟反对退出,并因应美国重启对伊朗经济制裁,由德国、英国、法国外交部长6日联合发表声明,指出欧盟将实施「阻碍性法律」(blocking statute),力争反制美国制裁,保护欧洲的企业不受美国经济制裁影响,更指出对美国的动作「深感遗憾」。
「阻碍性法律」于1996年引入欧盟,当时即为反制美国「域外法权」。按此法令,如美国对别国的制裁殃及欧盟企业,涉事企业无需遵守相关制裁法案,还可索赔损失及冲销外国法院基于制裁法案所做判决的影响。
欧盟外交和安全政策专员(欧盟外长)茉格里尼(Federica Mogherini)7日表态:「我们特别鼓励小型与中型的企业增加与伊朗的贸易。」茉格里尼还指出:「我们要尽最大努力,使伊朗继续待在协议中,确保伊朗持续受惠于协议带给伊朗人民的经济利益。因为我们认为,这不仅符合我们区域的安全稳定,更对全世界的安全有益。」
除更新「阻碍性法律」,今后欧盟还将与各成员国及合作伙伴密切磋商,力争采取切实措施,与伊朗在关键经济领域展开合作,尤其是银行金融、贸易投资、石油、交通等领域。
由于自身经济利益乃至社会稳定与伊朗局势息息相关,自特朗普宣布退出伊核协定,欧盟对履行伊核协定态度坚决。此前欧盟已出台加强对伊产业合作和援助、鼓励欧盟成员国协助伊朗当局收取石油收入等措施,竭力挽救遭美国重创的伊核协定。