(JY编译)在健康条件和疫苗接种率上升的情况下,北美各国政府依然拒绝重新开放边境以便民众在邻国之间自由出入境,并警告说新冠疫情远未结束,如果过早取消旅行限制措施可能会使他们最近几个月在疫情控制方面取得的进展面临威胁。
加拿大卫生部长帕蒂·哈伊杜 (Patty Hajdu) 周一(21日)表示:「本届政府认为,需要采取慎重、仔细和谨慎的方法来缓慢解除措施。我们不看到想我们的努力成果因为行动太快而面临风险。」
而美国国土安全部(DHS)已于周日(20日)证实,对加拿大和墨西哥边境的非必要旅行的限制措施将至少再维持一个月至 7 月 21 日,「以减少新冠病毒传播」。但那些能够证明他们出于必要原因旅行的人仍然可以进入加拿大和墨西哥。「国土安全部还注意到最近几周的积极进展,目前正在与其他美国机构一起参与白宫与加拿大和墨西哥的专家工作组,以确定在何种条件下可以安全和可持续地放宽限制,」该部门表示。
面对仍然不明朗的情景,令那些因边境限制一年多来无法探访亲朋好友的民众和对失去客户的企业感到失望。自 2020 年 3 月以来,美加墨边界实际上已关闭,但总统拜登面临着来自两党边境州国会议员的压力,他们要求放宽这项旅行限制措施。纽约州共和党众议员伊莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)说︰「尽管美国在为民众全面接种疫苗和安全重新开放方面取得了巨大进展,但将旅行限制再延长一个月,这对北部边境的家庭、企业和社区来说是绝对不能接受的。」她更发表声明,指责拜登「屈服于加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)不断拖延的愿望」。
纽约州民主党众议员布赖恩·希金斯(Brian Higgins)周日接受 CTV 采访时表示,美加两国允许国家曲棍球联盟(NHL)斯坦利杯季后赛最后两轮的旅行豁免,但却延长旅行限制,这对边境分离了15个月的家庭家庭来说是「一记耳光」。他说︰「当你在第二个旅游季节中期关闭边境,对加拿大人和美国人都造成伤害,而对未来30天的计划没有任何设想,他们将尽其所能逐步或更全面地开放该边境,这是一种可怕的伤害。」
华盛顿州长杰伊·英斯利(Jay Inslee)敦促国务院和国土安全部重新开放北部边境,或至少允许受关闭影响的家庭、房东和企业过境。其他知名民主党人也对缺乏灵活性的政策表示失望,特别是对于那已经完成了疫苗接种的人群。而参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在本月早些时候访问水牛城(Buffalo)时说:「我们可以提出一个方案,就是让已接种疫苗的人出入境。」
上月底,代表南部边境地区的八名众议院议员致信总统拜登,呼吁政府重新评估美墨入境口岸的旅行规定。他们要求联邦政府为边境城市的疫苗接种率设定一个目标,以解除限制并增加对墨西哥边境社区的疫苗供应。「我们的社区通过陆路入境口岸连接我们与墨西哥姐妹城市,代表了我们国民经济的重要动脉。这些港口处理了数千亿美元的贸易和商业活动。」众议员们写道。
商务和旅游团体也反对延长限制,以及何时取消限制的不确定性。加拿大国家航空委员会和美国航空公司最近致函加拿大总理贾斯汀·特鲁多政府,寻求重新开放边境的明确路线图。信中说:「安全地重新开放加拿大和美国之间的跨境航空旅行对于两国经济从大流行中复苏至关重要。加拿大和美国拥有世界上最大、最全面的投资关系之一。」
「我们需要开放边境,」安大略省尼亚加拉瀑布市市长吉姆·迪奥达蒂(Jim Diodati)告诉《今日美国》,他预测失去另一个夏季旅游旺季将对当地经济造成「毁灭性」打击。
本月早些时候,美国政府软化了对加拿大和墨西哥以及其他数十个国家旅行的建议,建议那些完全接种疫苗的人可以安全旅行,但敦促未接种疫苗的人避免不必要的旅行。拜登政府已与加拿大、墨西哥、英国和欧盟的官员组成工作组,以制定如何安全地恢复旅行的方案。
这些决定可能在很大程度上取决于每个国家有多少人口接种了疫苗以及疫苗如何有效地限制了新冠病毒的传播。最近几周,美国、加拿大和墨西哥在这些方面取得了重大进展,但障碍仍然存在。
尽管美国将达不到总统拜登提出,在7月4日前让 70% 成年人至少接种一剂新冠疫苗的目标,但疫苗接种率仍高于世界大部分地区。目前,全美 53% 的 12 岁以上人口至少接种了一次疫苗。然而,在未接种疫苗的人群中,尤其是在年轻人中,对疫苗犹豫不决。一些共和党倾向的地区也出现了较低的疫苗接种率和较高的感染率,因为激励措施未能吸引居民卷起衣袖。
虽然加拿大从去年12月14日开始接种,但到 3 月底才加快了疫苗分发;因此,接种率已达 66.5% ,但只有约 20% 的加拿大人完全接种了疫苗。
由于墨西哥在采购和注射疫苗方面寻求美国的进一步援助,其疫苗接种水平仍远低于其北部邻国,不到四分之一的人口接种过一剂疫苗。美国和墨西哥的官员强调需要在取消限制之前提高边境城市的疫苗接种率。墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)上周曾表示︰「我们希望为北部边境的 39 个城市的人口都能接种疫苗,以便尽快开放边境。这就是目标。」
上周四,墨西哥下加利福尼亚州(Baja California)的官员开始分发由美国捐赠的 130 万剂强生公司单剂疫苗。他们一天内接种了近 20 万剂疫苗,居民们排了几个小时,队伍长达数公里。当地卫生官员希望下加利福尼亚州成为第一个实现群体免疫的地区。待当地疫苗接种计划成功后,墨西哥政府计划接下来优先考虑索诺拉州(Sonora)、奇瓦瓦州(Chihuahua)、科阿韦拉州(Coahuila)、新莱昂州( Nuevo León)和塔毛利帕斯州(Tamaulipas)的边境社区。
根据美国国务院的数据,在大流行之前,每天约有 400,000 人在美国和加拿大之间过境。加拿大旅游局估计,截 2021 年 3 月,边境关闭使加拿大的国际旅游收入损失超过 1500 万加元。美国和墨西哥有着同样深厚且相互依存的经济关系,但已被新冠疫情颠覆。尽管一些贸易仍在继续,但通过陆路过境点运送货物的等待时间有所增加,以及墨西哥的国际旅游收入去年下降了一半以上。
在大流行期间,在健康与经济权衡间找出合适的政策是一项长期挑战。好像目前的情况,即使病例数下降,可是找到适当的平衡也没有变得容易得多。