(JY编译)美国参议院预算委员会、多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)周二晚间宣布,预算委员会民主党人已达成一项预算协议,预计在未来十年内将花费 3.5 万亿美元于基础设施、解决气候危机和医疗保健。该协议标志着该党在推动实现拜登的目标方面迈出了重要一步,即提振受大流行蹂躏的经济并使美国有相对稳定的经济增长,还有为老年人扩大医疗保险,包括提供视力、听力和牙科福利。
但该协议背后的民主党人可能面临来自其竞争对手温和派和进步派的反对,他们将不得不努力将他们的计划转化为立法,他们可以推动分歧严重的国会就共和党可能一致反对的问题进行表决。
「我们为这个计划感到非常自豪,」舒默告诉记者。「我们知道我们还有很长的路要走。为了让普遍美国人的生活变得更好,我们将完成这项工作。」
这项雄心勃勃的提案反映了拜登多年来在美国进行最具实质性潜在投资的愿景,从重建道路到投资于美国人依赖的日常服务,遍及所有领域,有人说这与 1930 年代的新政相当。再加上另一个还在谈判中、由两党提出价值 1 万亿美元的基础设施方案,与拜登最初要求的 4 万亿多美元的规模非常接近。
民主党的目标是在立法者于 8 月休会之前通过众议院和参议院,因此推动了就预算方案达成协议。该决议仅设定了广泛的支出和收入参数,将项目的实际资金分配和具体决定,留给以后的立法。尽管如此,批准预算将是民主党努力制定其接下来资金法案的一大福音。根据协议措词,民主党人只需 50 票便可通过向参议院提交的预算决议,即只要民主党党团全体支持就能通过,而不是共和党人阻挠议案要求的 60 票门槛。
另外,周二,一个两党参议员小组继续制定第三项措施,该措施将在道路、供水系统和其他基础设施项目上花费约 1 万亿美元,这是拜登的另一个优先事项。拜登和 10 名参议员(每党各 5 名)上个月同意了该妥协措施的大纲,从那以后,两党一直在从长计议,讨论各项细节。
在讨论预算协议时,当被问及是否得到所有 50 名民主党参议员的支持时,舒默和其他参议员都没有回应。据《美联社》,民主党在众议院几乎也没有不通过的可能,虽然他们有可能会失去不超过三张民主党党团票,但并仍然占上风。
像资深民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin,西弗吉尼亚州)和凯斯滕·锡内马(Kyrsten Sinema,亚利桑那州)这样的温和派可能仍然要求进一步的修改,如降低该计划的开支,减少联邦财政赤字急剧扩大。
两院的进步派可能会坚持加强计划或进行其他改动。预算委员会主席、无党派参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders,佛蒙特州)和其他进步派人士最初推动一项 6 万亿美元的措施,与温和派存在大分歧。而总统拜登提出的是大约 4.5 万亿美元规模的提议。
民主党周二的声明,留下许多关于预算协议的怀题没有得到解答。其中包括通过对富人和公司增税及其他收入,能筹集多少资金来支付其成本;具体将在每个项目上花费多少;以及如何缩减或取消拜登的一些提议以获得通过。
舒默称,该提案将呼吁「以稳健的方式」为拜登的优先事项预算提供资金。他还表示,也会尽量满足桑德斯和其他进步派人士的优先事项。
桑德斯指,该协议将结束一个「富人和大企业没有充分承担政府项目融资的责任」的时代。他说道︰「那些日子(不公平税率)已经一去不复返了。富裕的大公司将开始缴纳他们应得的税款,这样我们才能保护这个国家的工薪家庭。」
帮助制定预算方案、领先温和派参议员马克·华纳(Mark Warner,弗吉尼亚州)表示,该措施将通过抵消收入全额支付,但未提供细节。拜登提议为这项措施提供资金,对富人和大企业征收更高的税,并加强美国国税局的预算,以便当局可以从「违规者」(逃税者)那里获得更多收入。
据一位要求匿名、知情民主党助手透露,预算协议将包括要求不对小企业以及年收入低于 40 万美元的个人增税。
在基础设施方面,经过数天的争论后,两党参议员在周二晚上会面商讨协议时,似乎重回正轨。立法者们称,尽管商界领袖、社会活动家和一些共和党参议员反对如何支付费用,但他们的目标是在新的周四截止日期前完成细节。
周二早些时候,当共和党人表示不太可能像希望的那样准备好在下周进行投票时,两党的基础设施努力受到了质疑。有退出会议的参议员表示,他们并没有解决关于如何支付一揽子计划的问题,而是跳过了这些问题,显然接受某些拟议的收入来源可能无法通过国会预算办公室(Congressional Budget Office,CBO)的正式评估。CBO立法者的是无党派财政记录员,向国会提供预算和经济信息。参议员们一直在争取同意收入来源为 1 万亿美元的计划提供资金,其中包括由汽油税和其他收入流来资助一项 5,790 亿美元的实体基础设施,该开支是属新增经费。