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移民在美国经济中的关键作用

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(JY编译)在逃离委内瑞拉的经济和政治混乱后,路易萨娜·席尔瓦(Luisana Silva)现在在南卡罗来纳州的一家地毯公司工作。她的工作为她提供了足够的收入,能够支付她的房租、加油、买杂货等费用,并且还能寄钱回家给父母。

抵达美国是一场艰钜的考验。现年25岁的席尔瓦与丈夫和当时年仅7岁的女儿,冒险穿越巴拿马达连隘口(Darien Gap)的危险丛林,穿越了整个墨西哥,越过了格兰德河(Rio Grande),最终在德州布朗斯维尔(Brownsville)向美国边境巡逻队投案自首。去年他们寻求庇护得到了工卡,并在南卡罗来纳州的洛克希尔(Rock Hill)找到了工作。

席尔瓦说︰「我的计划是在美国工作并赚取钱,以帮助家人,还有在这里实现经济上的成长和进步。」

她的故事不仅是一个家庭为了更美好生活所经历的艰辛经历,而是代表着整个移民群体在美国的就业情况。这些移民填补了美国数百万的工作岗位,这一事实为经济学家长期困惑的问题提供了一个答案。

该经济问题是,尽管联邦储备系统采取了提高利率的措施来应对通货膨胀,但经济仍然繁荣并持续增加了大量的就业机会。通常情况下,这种政策可能会导致经济衰退,但现在却不是这样。

答案似乎越来越明显了,那就是移民——无论他们是否合法居住在美国。随着美国劳动市场的紧缩,移民成为填补职缺的重要力量。

更多工人填补更多工作并花费更多钱,这有助于推动经济成长,同时也创造了更多的就业机会。移民工人的到来降低了企业提高薪资的压力,避免了透过提高价格将更高的劳动力成本转嫁给客户,从而引发通货膨胀。虽然美国的通货膨胀率仍然偏高,但已经比两年前的水平下降。

经济政策研究所总裁、前劳工部首席经济学家海蒂·希尔霍尔兹(Heidi Shierholz)指出︰「一直有一个有关美国经济的谜题:我们是如何在通货膨胀仍然在下降的情况下继续获得如此强劲的就业增长的?我认为,移民人数超出预期是这一谜题的关键因素。」

尽管移民对经济成长有积极的作用,但他们也成为了国家南部边境控制,竞选辩论的核心议题。

唐纳德·特朗普为重返白宫而发动攻击移民的竞选运动,经常用贬低的词语描绘他们为危险的罪犯,称他们「正在毒害」美国,并经常引用关于移民的不实之词。特朗普誓言完成边境墙的修建,并发起「美国史上最大规模的国内驱逐行动」。无论是他还是总统拜登赢得选举,都将决定移民在未来是否会继续扮演推动经济的重要角色。

移民激增令几乎所有人都感到惊讶。2019年,国会预算办公室(CBO)曾估计,到2023年净移民数量(入境人数减去出境人数)大约为100万人,但实际数字远远超出这一估计,CBO在本年一月的更新时表示,实际数字是该估计的三倍多,达到了330万人。

成千上万的雇主迫切需要这些新来的移民。在经济和消费支出从疫情造成的衰退中恢复后,许多公司需要更多的工人来满足客户的需求。

这个问题又因人口结构的改变而加剧。许多美国人进入退休年龄,主要工作年龄层(25至54岁)的人口数量正在下降,这导致了劳动力市场的供应不足。这一趋势在新冠疫情期间变得尤为明显,自2020年2月以来,至少77万老年人选择了提前退休或退出劳动市场,进一步加剧了劳动力短缺的问题。

填补这一空缺的是一波移民潮。在过去四年里,寻找工作或已经有工作的适龄劳动力人数增加了280万人。而几乎所有新增的劳动力参与者都是移民(270万人,96%)。根据经济政策研究所对政府数据的分析,去年移民在美国劳动市场的比例也创下了历史新高,达到了18.6%。

雇主们对移民的到来表示欢迎。以奥兰多佛罗里达州Interessant酒店及度假村管理公司首席执行官詹·高坦(Jan Gautam)为例,他表示无法找到足够的美国本土工人来从事他44家酒店的客房清洁和洗衣工作,因此在Interessant的3500名员工中,有85%是移民。

高塔姆自己是一个成功的移民,他深刻地理解没有员工,企业就无法运作的现实。这也反映了他对移民劳动力的重要性的认识,以及他的尊重和珍惜对他公司的贡献。他呼吁政府应该更加开放地接纳移民,以促进经济的发展。

再来看缅因州「乳制品之都」柯林顿(Clinton)的Flood Brothers农场的劳动力结构。外国移民占该农场近50名员工的一半,负责繁重的农场工作,包括喂牛、种植作物和每天1.8万加仑收集牛奶。

农场合伙人詹尼·蒂尔顿-弗洛德(Jenni Tilton-Flood)在接受《美联社》电话采访时指出︰「没有他们,我们将无法正常运作。移民为经济发展提供了不可或缺的高技能劳动力,尤其是在一些行业和地区缺乏本地劳动力的情况下。」

她说︰「无论是新移民还是寻求庇护者,他们都对美国经济的运作发挥了至关重要的作用。移民劳动力为各行各业提供了关键的劳动力,推动了经济的发展和繁荣。」她认为接受移民劳动力是挽救美国经济的唯一方法。在缅因州,每名失业人口就有两个职缺。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)哈密尔顿计画的经济学家温迪·埃德尔伯格(Wendy Edelberg)和塔拉·沃森(Tara Watson)的一项研究得出结论,新移民增加了经济中的工人供应量,使美国能够在导致经济过热和通货膨胀加速的情况下创造就业机会。

过去,经济学家通常估计,美国的雇主每个月最多只能增加6万到10万就业工作,否则会使经济过热并引发通货膨胀。但当埃德尔伯格和沃森在他们的计算中考虑了移民激增时,他们发现,今年每月的就业增长可以大致增加一倍,即16万至20万个岗位,而不会对通货膨胀产生上行压力。

美联储主席鲍威尔早前在史丹佛大学的演讲中表示,主要是因为移民大量涌入︰「这是一个更大的经济体,但不是一个紧缩的经济体。这真是一件出乎意料、不同寻常的事。

特朗普一再批评拜登的移民政策,并指责南部边境的移民激增。根据埃德尔伯格和沃森的分析,去年进入美国的330万外国人中,只有约27%是以「合法永久居民」身分或临时签证的方式进入。其余的240万人以非法入境、逾期滞留、等待移民法庭审理或参与假释计画等方式进入。

美国行动论坛保守派主席、前CBO主任道格拉斯·霍尔茨-伊金(Douglas Holtz-Eakin)在二月写道︰「所以这就是答案。解决通货膨胀危机的方法就是忍受移民危机。」

许多经济学家认为,移民以几种方式造福美国经济。他们通常从事大多数美国本土出生的人不愿意的不受欢迎、低薪但又必不可少的工作,例如照顾儿童、病人和老年人。而且他们可以促进国家的创新和生产力,因为他们更有可能创办自己的企业并获得专利。

乔治城大学Psaros中心的访问学者、前拜登经济顾问厄尼·泰德斯基(Ernie Tedeschi),计算出过去四年移民激增已经贡献了大约五分之一的经济成长。

批评者反驳说,移民人数激增可能会迫使薪资下降,尤其是低收入工人,这一类人通常包括在美国居住时间较长的移民。上个月,拜登的顾问们在最新的总统经济报告中承认,「移民可能会给一些低薪工人的工资带来下行压力」,但他们补充说,大多数研究表明,移民对美国本土工人工资的影响「很小」。

埃德尔伯格甚至指出,意外的移民潮可能会给州和地方政府带来巨大的负担,但同时也提到了她认为有一个更有秩序的移民体系将会有所帮助。

霍尔茨-伊金认为,如果特朗普当选后实施所承诺的移民限制,将导致「劳动力成长明显放缓,并让美国面临控制通货膨胀和维持经济成长之间的尖锐抉择。」

目前,数百万个工作空缺正在由像玛丽尔·马雷罗(Mariel Marrero)这样的移民填补。作为委内瑞拉独裁总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)的政治对手,32岁的马雷罗在2016年收到死亡威胁后逃离了自己的祖国。她先后在巴拿马和萨尔瓦多居住,然后越境进入美国并申请庇护。

在她的案件还在审理中时,她于去年七月获得了在美国工作的授权。曾在委内瑞拉国会档案馆工作的马雷罗,现时在委内瑞拉移民开的便利商店当售货员。

起初,她免费住在一个叔叔的房子里。但现在,她赚得足够支付在佛罗里达州迈阿密郊区多拉尔(Doral)一间两卧室房子的房租,和其他三名委内瑞拉人一起居住。扣除房租、食物、电费和汽油费后,她还有足够的钱每个月寄200美元给委内瑞拉的家人。

马雷罗对美国提供的机会感到满怀感激,她有着自己的美国梦︰「想着拥有自己的公司和房子,以及在更舒适的环境中帮助家人。」

Photo by Ibadah Mimpi on unsplash

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