美国总统特朗普已指示商务部,应「尽速」让中兴通讯恢复营运。并在周日(13日)发出推文表示,他和中国领导人习近平正共同合作,要让中兴通讯「有恢复营运的生路」。中兴通讯的两岸供应商14日股价大涨,
白宫首席经济顾问柯德洛15日表示,目前还很难确定美国政府会对中国电信大厂中兴通讯采取什么作法;他又说,此事执行问题的成份多于贸易问题。柯德洛(Larry Kudlow)接受美国政治新闻机构Politico访问时,对中兴通讯颇多批评,称之为「管理很糟的公司」,而且「内部有很多缺失」。他表示,特朗普已指示商务部长罗斯(Wilbur Ross)检讨对中兴通讯的纠正措施。
柯德洛表示:「这原则上是个执行问题,其实与贸易无关。我想这个问题在于纠正措施多么严厉,以及执行多么严厉。」他又说:「问题不只是放过他们,可以想见可能还要让他们能恢复营运。我不想说得太多,但我想用意是这样。」柯德洛表示:「我们不知道结果会如何;我在这里不可能说什么。」
中国与美国官员即将展开新一轮贸易会谈,柯德洛指出,美国无意与中国展开贸易战,美国官员希望与北京达成协议。他说,双方尚未达成协议,若要达成任何协议,美中两国都应去除贸易障碍。
美国官员上个月惩罚中兴之后,这家公司已处于崩溃的边缘,惩罚的原因是中兴违反了美国对包括伊朗和朝鲜在内的国家的制裁。
下面介绍一下这家中国电子产品制造商是怎样变成北京与华盛顿地缘政治对弈的核心的。
ZTE是什么?
中兴通讯设备在世界上大多数地方并不是一个家喻户晓的名字。这家英文简称ZTE的公司,以生产主要是在发展中国家销售、但在美国也有销售的廉价智慧型手机而闻名。
然而,中兴的名子在电信技术领域仍有相当大的分量。它是销售蜂窝网路设备的两家中国公司之一,另一家是华为。中兴有约7.5万名员工,自称在160多个国家有业务。
这让它成为北京的地缘政治上的一个重要棋子,它既是一个创新者,也是国家投资海外项目的建设者。如果中国想改善与某个发展中国家政府的关系的话,政府通常会向该国提供用于采购中兴设备建立蜂窝网路的贷款。
它是如何违反法令的?
从长远来看,中国希望中兴这样的公司能够成为帮助中国摆脱对美国技术公司依赖的主力军,北京把美国技术公司视为安全威胁,因为它们有帮助华盛顿对中国进行间谍活动的可能性。
技术产品的供应链如今已变得如此地紧密相联,以至于中兴生产的差不多每个产品中都有美国的零部件或软体——比如微晶片、调制解调器和谷歌的Android操作系统。所以,如果中兴把一部智慧型手机卖给朝鲜的话,它可能也在那部手机里把一个高通晶片卖给了朝鲜。那是非法的,因为美国的制裁禁止向禁运国家销售美国技术产品。
美国商务部在2016年公布对中兴的调查结果时,采取了一个罕见的做法,商务部披露了中兴违规行为的证据。一份有几位中兴高管签名的文件警告说,美国的出口法对公司来说是一种风险,因为公司在向「所有五个主要禁运国家——伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴」销售产品。
另一份公司文件中给出了绕过美国制裁的最佳实践流程图。去年,中兴承认了自己违规,并支付了11.9亿美元的罚款。
美国如何处置中兴?
美国商务部并没有因为巨额罚款而就此了事。
商务部官员上个月说,中兴违反了与美国的协议,因为中兴没有对违反制裁的高管进行惩罚。商务部说,不仅没有惩罚,中兴还向他们发了奖金,并在发奖金这件事上撒谎。作为惩罚,商务部禁止美国技术公司在未来七年向中兴销售产品。
这意味着,中兴的手机不能用高通公司的晶片或Android软体,中兴的移动设备也不能用美国的晶片或其他部件。据分析人士估计,中兴80%的产品里有美国公司的东西。中兴进入失控状态,上周宣布已停止主要经营活动。
为什么特朗普会介入此事?
美国总统并没有解释他试图帮助中兴的决定,只是提到许多中国工人有失去工作的可能性。但中兴的困境出现在一个复杂的时刻。
在正常情况下,这家公司的命运原本是商务部的一个法律问题。但特朗普政府正在迫使中国做出贸易让步。特朗普政府在与朝鲜达成协议上可能也需要北京方面的帮助,华盛顿和平壤正计划于下月在新加坡举行举世瞩目的峰会。
特朗普愿意出面干预的表示实际上已经暗示,对中兴的惩罚可能是与中国谈判的讨价还价筹码,而不是一个执法问题。目前还不清楚,特朗普是否会把要帮助中兴的表示付诸行动,也不清楚,如果他那样做的话,是否会得到某种回报。
是一次性的还是趋势下的一部分?
围绕着中兴的角逐,是世界上两个最大的经济体、中国和美国的关系上更深层次问题的象征。
中美两国都不信任对方制造的设备,尤其是在爱德华·史诺登(Edward Snowden)披露了美国情报官员为进行窥探向美国公司求助之后。
随着一场技术冷战已进入严冬,这种围绕着紧密相联的供应链与分歧的利益的争论可能会越来越多。